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光伏电站检测验收中的价格乱象
发布时间:2018-12-12 9:03:40 浏览次数:446

近年来,光伏产业已经由粗犷式增长转向精深化发展扩张,作为电站业主,更为注重电站的质量保障和效能提升。但电站建设中由于现有的招标体系和激烈的市场竞争,“低价中标”甚至“最低价中标”现象屡见不鲜,给光伏产业的健康发展留下了很大的隐患。遏制低价恶性竞争,推动光伏产业有序、高质量发展成为当前亟待解决的行业难题。作为电站建设后检测验收的关键环节,招标亦是如此。

【低价中标质量难保】

陕西省某7。5MW光伏扶贫电站运行1年后,出现大规模光伏组件功率衰减问题,经调查发现,该电站安装的光伏组件是低效组件,这样的组件会造成电站发电量不及预期,甚至出现安全事故。期间以极低报价中标的第三方检测机构未发现组件存在的质量缺陷,检测时偷工减料,其中光伏组件现场功率检测数量从80块缩减至10块,EL检测数量从200块缩减至20块,检测报告更是靠编造检测数据蒙混过关。

湖南省某20MW地面光伏电站需要对组件做功率检测,其中现场功率检测300块,实验室功率检测50块,以及组件做PID检测20块。委托方确定以极低价投标的上海某单位中标,该检测机构抽样不科学,只完成了80块组件的现场功率检测;不具备相应的实验室检测能力,挑选了少量组件转包给其他实验室进行功率检测与PID检测。在光伏电站检测验收中,以上类似案例举不胜举。

虽然“531新政”对领跑者项目和光伏扶贫项目影响较小,但在这两个领域中,“低价中标”甚至“最低价中标”却有愈演愈烈之势。低价压缩了利润空间,容易造成不比质量,只比价格的困局。低价中标带来的最终结果往往不尽如人意,光伏电站中设备的正常运营风险不能被及时发现,光伏产品和工程建设质量得不到保障。

【低价中标易引发行业恶性竞争】

简单形式的低价中标,势必形成恶性竞争,扰乱整个行业。以低于成本的“最低价”中标的检测单位,经常会出现抽样不科学,检测工作偷工减料甚至弄虚作假,以牺牲检测服务质量的方式降低成本寻求盈利空间。而招标方往往会因此付出更大的代价,有违招标采购的初心。

众所周知,2017年3月,西安地铁爆出“电缆门”事件,劣质电缆竟然在多地地铁投标中畅行无阻。“奥凯电缆的中标价已经严重低于成本,可它中标肯定是为了赚钱,那就只能偷工减料了。”特变电工(德阳)电缆股份有限公司常务副总经理严昌龙说。

光伏电站因低价中标导致产品质量不过关,甚至酿成安全事故的案例,并不鲜见。

早期,“金太阳”工程中组件等设备质量差、以次充好等现象屡见不鲜,拖工期、偷工减料等传闻不绝于耳,导致不少光伏项目实际运行状况糟糕。江苏一座示范项目所用电池组件功率本应为245W,而实际上该电站使用的多为190W、220W、230W不等,全部标注为245W来充数,有些甚至是“清仓和退货”的产品,这些组件使用后短时间内就出现了严重质量问题。

在光伏电站检测服务招投标过程中,屡次以低价中标的第三方检测公司都有一些共性:公司规模小,人员数量少,人员技术技能偏低,几乎不具备高水平的检查能力,检测设备少且落后。低价中标后,为实现获利,检测公司在检测过程中常常以次充好、偷工减料、编造报告、未提供整改后到场复查工作等,不但不能准确反映电站存在的质量、安全问题,还间接导致电站工程质量下降。

低价中标容易导致竞争秩序混乱,造成不公平竞争,对其他合法经营者及技术实力较强公司的合法权益造成损害。恶性竞争者成本低,却只提供较为劣质的服务质量,售后服务几乎没有。这些较为劣质的检测服务实际上非但没有给业主方省钱,反而可能产生额外质量成本转嫁到委托方身上,增加委托方的负担,并且会严重阻碍光伏行业的技术进步。某业内专家坦言,若以“以最低价中标”为导向,必然会成为不少企业乃至整个光伏行业未来发展的“不可承受之重”。

【遏制低价恶性竞争创新举措】

中国可再生能源学会原理事长石定寰、国家发展和改革委员会能源研究所研究员王斯成曾联合在《人民日报》发文呼吁,以最低价中标必然带来良者退出和劣者胡来的困局。

近日财政部在答复全国人大代表建议时提出,将通过继续推进政府采购结果导向,探索建立用户评价机制,研究修改相关制度办法,继续加强诚信体系建设等举措,着力解决政府采购活动中存在的低价恶性竞争等问题。

经调查,多位企业负责人建议,我国应建立健全法律法规,在产品招标中,修改“经评审的最低投标价法”模式,采用“经评审的平均投标价法”;其次,要形成行业成本价格体系,防范恶意低价投标;最后,还要建立诚信体系,健全失信惩罚机制。

企业还建议,在招标过程中,应当严把市场准入关,健全市场出清机制。对于发生过严重质量、安全事故和严重投标失信、履约失信、行贿受贿行为的投标人,以及违法违规的检测机构和人员,要依法作出严肃处理,限制其进入招标投标市场和监管领域。同时,也要完善政府招标过程中的追责机制,一旦发现质量问题,即便是最低价,也应对招标方责任人进行追责。

只有坚持走高质量发展路线、坚持提供高品质产品及优质服务,促进光伏行业健康有序发展才是目前的发展“王道”。

【华阳检测高度重视光伏电站的检测验收】

常州华阳检验检测技术中心(以下简称“华阳检测”)是中国光伏及电力工程第三方检测与技术服务的服务企业,具备国内最大光伏电站检测能力,拥有近十个大项测试实验室,具备CMA、CNAS认可资质项目400多项,涵盖从材料到电站领域,为光伏企业提供一站式的全面质量解决方案。

成立至今,华阳检测为业内光伏电站检测及尽调评估服务项目累计超过2000个,光伏组件到货检测服务和光伏组件实验室检测项目累计总容量7GW以上,光伏设备监造项目累计总容量5GW以上。

今年初以来,华阳检测增加了近600万元的检测设备,以进口品牌设备为主,全部计量合格后投入使用。

电站检测部拥有各专业检测工程师100多名,组成近30支检测小组,常年奔波在全国各地,为各地客户的光伏电站提供检测验收服务,为国家电网工程提供检验检测服务。电站检测部的技术带头人拥有博士、硕士等学历,检测工程师的学历基本都在本科以上,是一支学历高、经验多、技术硬、业务熟的专业级检测队伍。

华阳检测凭借丰富的光伏产品和光伏电站检测验收经验,总结了大量的不良案例并编制成册,内容涵盖光伏电站准备、施工、竣工验收等阶段产生的不同缺陷,免费提供给光伏电站的投资方和总包方。案例分析详尽有深度,图文并茂且条理清晰,获得了广大客户的一致好评。

目前,华阳检测还拥有国内唯一的光伏“互联网+检测云”平台,在全国率先布局光伏大数据。公司始终秉承“专业、权威、公正、高效”的经营理念,以创新的技术团队、规范的标准化管理、完善的质量保障体系、优质的技术服务,为广大光伏领域的客户提供“更规范、更精准、更及时、更高效”的各项检测验收评估服务。

 

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